ГНАУ не сможет полностью погасить задолженность по НДС

Глава Государственной налоговой администрации Сергей Буряк не сможет выполнить обещание полностью погасить задолженность по НДС до 1 апреля, пишет "КоммерсантЪ-Украина".

Эксперты сомневаются в выполнении и второго обещания – ввести электронные налоговые реестры для ускорения возмещения НДС.Глава Государственной налоговой администрации Сергей Буряк не сможет выполнить обещание полностью погасить задолженность по НДС до 1 апреля, пишет "КоммерсантЪ-Украина".

Эксперты сомневаются в выполнении и второго обещания – ввести электронные налоговые реестры для ускорения возмещения НДС.

Как объясняет издание, это следует из сообщения министра финансов Виктора Пинзеника, что с начала года сумма заявленного к возмещению НДС увеличилась, превысив 9 миллиардов гривен, а задолженность государства по НДС сократилась всего на 0,3 миллиарда гривен.

Во вторник, 25 марта, глава Минфина Виктор Пинзеник сообщил журналистам, что Государственная налоговая администрация (ГНАУ) в январе-феврале перевыполнила план по возмещению НДС на 894 миллионов гривен, а при бюджетном плане на I квартал в 5,38 миллиарда гривен уже возвратила предприятиям на 244 миллиона гривен, или 5%, больше.

"Сегодня на выполнении в Госказначействе есть реестр на возмещение НДС еще на 600 миллионов гривен", – сказал министр.

"У нас находится 65 реестров по предприятиям, где суммы превышают 100 тысяч гривен, и задержек по ним нет ни на минуту", – уточнила глава Госказначейства Татьяна Слюз.

Однако, несмотря на увеличение сумм возмещения, объем заявленного к возврату НДС с 1 января до 24 марта увеличился с 8,6 миллиарда гривен до 9,1 миллиарда гривен.

При этом сумма просроченного НДС (свыше 60 дней) уменьшилась, по данным Минфина, всего на 0,3 миллиарда гривен – до 3,8 миллиарда гривен.

Нарастающий долг по возмещению Пинзеник назвал "техническим", так как прирост произошел "в рамках законодательно установленных норм". Он заверил, что просроченные суммы будут погашены, но постепенно.

Данные Минфина свидетельствуют о том, что обещание главы ГНАУ Сергея Буряка до конца марта вернуть суммы, заявленные к возмещению, не будет выполнено. В начале февраля Буряк заявил, что из 8,5 миллиарда гривен на начало года просроченными были 3,5 миллиарда гривен, а фиктивными, которые возвращаться не будут, – 3 миллиарда гривен.

Для полного решения проблемы НДС Буряк попросил у Минфина дополнительно выделить ведомству 10-12 миллиарда гривен. Минфин в удовлетворении просьбы отказал, сохранив планы ГНАУ.

Источник "КоммерсантЪ-Украина" в ГНАУ сообщил, что план возмещения на март – 2,2 миллиарда гривен.

Эксперты считают, что решить проблему долга в такие короткие сроки действительно нереально, а обещания Буряка объясняют тем, что новый глава ГНАУ не владел ситуацией в полном объеме или просто пытался выполнить поручение президента Украины Виктора Ющенко.

По мнению аналитика Бюро экономических и социальных исследований Владислава Комарова, Кабмину не выгодно увеличивать сумму возмещения, так как появились риски невыполнения плана приватизации.

Во вторник, 25 марта, заместитель министра финансов Анатолий Мярковский подтвердил эти опасения, сообщив, что при плане приватизации на год в 8,602 миллиарда гривен за два месяца в бюджет поступило 0,2 миллиарда гривен.

Экономический эксперт Владимир Дубровский говорит, что существование практики более быстрого получения НДС в случае неофициальной уплаты части суммы возврата блокирует решение проблемы несвоевременного возмещения.

"Эта система сложилась сверху донизу", – отмечает эксперт.

По его словам, учитывая невыполнение обещания, которое дал Буряк налогоплательщикам, есть риски, что с 1 апреля будет сложно ввести электронные реестры налоговых накладных, которые должны ускорить проверку заявок на возмещение.

"Сменилось три правительства, а мы все говорим об этом. А ведь этот метод позволяет решить проблему более оперативно, чем ждать принятия Налогового кодекса", – заключает экономист.

К слову, как писало в прошлом месяце (вторник, 26 февраля) издание "Деловая столица", правительство Украины вопреки здравой логике провоцирует наращивание НДСных долгов.

"Обещание, данное главой ГНАУ Сергеем Буряком, полностью рассчитаться с предприятиями по НДС, может оказаться пустым звуком. Палки в колеса фискалам начал вставлять Минфин, который, вопреки здравой логике, провоцирует наращивание эндээсных долгов", - подчеркивало издание.

В феврале ведомство Виктора Пинзеника согласилось выделить из бюджета на возмещение вдвое меньше, чем запрашивали налоговики.

Одновременно в министерстве решили взять этот процесс под личную опеку, забрав у ГНАУ полномочия по утверждению реестра компаний, которые смогут получить свои деньги из бюджета. Теперь, чтобы попасть в число счастливчиков, претендентам на возмещение придется представлять весомые аргументы еще и чиновникам из Минфина, подчеркивало издание.

Стоит отметить, что ранее, как информировала "Украинская правда" 14 марта, в пятницу, соратники Тимошенко поругались между собою.

Министр финансов Виктор Пинзеник обвинил Государственную налоговую администрацию в затягивании сроков возмещения налога на добавленную стоимость.Об этом он заявил, оценивая итоги деятельности налоговой в январе-феврале.

По словам Пинзеника, Министерство финансов обращалось в Государственное казначейство с запросом информации о возмещении НДС, и оказалось, что часть сумм не возмещена Налоговой еще с начала января.

В связи с этим Пинзеник обратился к Буряку, категорически заявив, что бюджетный ресурс на возмещение НДС увеличен не будет.

"Мы не будем подгонять показатели под фактическое выполнение", - заявил Пинзеник.

Кроме того, он пообещал, что даст указание Госказначейству с 1 апреля публиковать на своем интернет-сайте причины затягивания сроков возмещения НДС.

Также Пинзеник попросил Налоговую не слать ему письма с просьбой о пересмотре бюджетного предписания, касающегося возмещения НДС.

"Я надеюсь, Налоговая не будет слать мне писем... Я с начала года уже получил 28 писем от налоговых администраций разных уровней", - сказал Пинзеник.

Пинзеник обратился с требованием к Буряку искать резервы для увеличения поступлений в государственный бюджет, и привел в пример эффективную работу Государственной таможенной службы в январе-феврале.

Стоит также подчеркнуть и то, что и премьер-министр Юлия Тимошенко ранее раскритиковала работу Государственной налоговой администрации в январе-феврале. По данным Налоговой, за январь-февраль 2008 года было собрано 7,1 миллиарда гривен НДС.

А позже министр финансов Украины Виктор Пинзеник, выступая на расширенном совещании с председателями областных ГНА в Ирпене, 14 марта, заявил, что Министерство финансов не будет корректировать плановые показатели бюджетных поступлений под их фактическое выполнение.

Он подчеркнул, что в ряде регионов существует практика, при которой налоговые службы собирают в бюджет определенную сумму средств, необоснованно завышенную, отчитываются о выполнении плановых заданий, а потом возвращают эти средства предпринимателю.

Министр считает подобную ситуацию недопустимой.

Пинзеник подчеркнул, что несмотря на перевыполнение в январе-феврале плана по возмещению НДС на 900 миллионов гривен, значительное количество предприятий, включенные в январские реестры на возмещение НДС, до сих пор не получили деньги.

В свою очередь, в ходе совещания в Ирпене, глава Государственной налоговой администрации Сергей Буряк заявил, что необходимо вернуться к прежней практике взимания НДС, при которой 25-30% от суммы сбора оставалось на местах.

Буряк подчеркнул, что при этом ГНА получала содействие местных властей в своей деятельности по сбору данного налога.

Теперь же местные власти не заинтересованы помогать налоговой службе в сборе НДС, объяснил Буряк.

Пинзеник же настаивает на том, что в Украине существуют значительные резервы для увеличения налоговых поступлений в бюджет.

Он отметил, что в 2007 году 322 миллиона гривен НДС было возмещено по операциям с недвижимостью.

"Скажите мне, как в операциях с недвижимостью формируется задолженность по НДС?" - подчеркнул Пинзеник.

Кроме того, почти 4 миллиарда гривен НДС было возмещено в розничной торговли, которая, по словам министра, на самом деле должна являться крупнейшим плательщиком НДС.

"Это очень серьезный резерв", - подчеркнул Пинзеник.

Министр заявил, что его ведомство беспокоит существующая динамика по налоговым обязательствам, которые снизились с 71% в 2006 году до 63% в 2007 году.

Также, как сообщалось, премьер-министр Юлия Тимошенко, выступая на совещании в Ирпене, заявила, что правительство снизило налоговое давление на бизнес.

Она уточнила, что это выразилось в снижении на 30% количества проверок хозсубъектов в январе-феврале 2008 года.

При этом, количество собранных налогов по сравнению с аналогичный периодом прошлого года увеличилось на 4,1 миллиарда гривен или 35,1 %.

"Это говорит о том, что налоговая служба стала действовать более эффективно за счет аналитической работы и выборочных адресных проверок отдельных предприятий", - отметила премьер.

Премьер-министр также заявила, что оценка эффективности работы Государственной налоговой администрации будет основана на показателе налоговой нагрузки по отдельным отраслям и предприятиям.

В целом по Украине налоговая нагрузка на торговлю составляет 0,62%.

"Есть несколько крупных сетей супермаркетов, которые платят налоги, остальные имеют 0% и считают, что это нормально. Поэтому берем один большой супермаркет, который платит налоги, и берем его, как образец. И до тех пор, пока остальные не будут платить столько же, будем считать, что вы недорабатываете", - подчеркнула она, обращаясь к руководителям областных налоговых администраций.

Тимошенко также отметила, что показатели налоговой нагрузки по одной и той же отрасли значительно отличаются в различных областях Украины.

Так, в Одесской области налоговая нагрузка на сферу торговли составляет 0,23%, а в Николаевской – 1,44%, в строительной сфере в Тернопольской области налоговая нагрузка составляет 1,76%, в Одесской области – 0,34%, подчеркнула премьер.

В металлургии в Днепропетровской области налоговая нагрузка составляет 3,16%, в Запорожской области – 1,67%.

"Поэтому мы с вами работаем в марте-апреле, и подводим итоги. В трех областях, где будут наихудшие показатели, мы будем производить полную кадровую замену руководства", - резюмировала премьер.

Тимошенко также поручила Сергею Буряку поднять документацию о фиктивном экспорте на сумму 5 миллиардов гривен, осуществленном в 2004 году.

Она отметила, что документы по фиктивному экспорту были собраны в 2005 году во время ее первого руководства правительством.

Также Тимошенко поручила проверить аналогичные факты фиктивного экспорта по итогам 2007 года, повлекшим незаконное возмещение НДС.

"Я надеюсь, что мы доначислим налог на предприятия, которые вывозили высоколиквидную продукцию по заниженным ценам", - сказала премьер-министр.

Тимошенко заявила, что утвержденные на 2008 год плановые показатели по налоговым поступлениям фиксируют сложившуюся в Украине систему коррупции и уклонение от уплаты налогов.

"Поэтому выполнение плана или его перевыполнение на 3-5 % не будет рассматриваться как достижение. Как достижение будут рассматриваться экстраординарные показатели", - заявила премьер-министр.

В качестве примера она привела ситуацию со сбором налога на прибыль. Перевыполнение указанного показателя в Луганской области составило 167,7%, в Закарпатской – 162%, в Ровенской – 161%.

При этом, в Черновицкой области было отмечено выполнение плана сбора на прибыль на уровне 88%, в Запорожской – 65,5% , в Николаевской - 78,7%.