Правительство не готово выполнять Госпрограмму экономического и социального развития страны в 2007 г.

Завтра украинский парламент повторит попытку рассмотреть программу экономического и социального развития Украины на 2007 г. Об этом сегодня сообщил председатель ВР Александр Мороз. 21 сентября этот вопрос был снят с повестки дня по просьбе правительства, несмотря на рекомендацию профильного экономического комитета парламента принять соответствующий законопроект за основу. “За" отсрочку дебатов по документу проголосовали 246 из 436 народных депутатов, зарегистрированных в зале.

В заключении специалистов Главного научно-экспертного управления ВР от 29 сентября подчеркнуто, что законопроект имеет высокую степень соответствия закону о государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития. Однако редактированная версия документа опять-таки не имеет показателей ожидаемых Кабмином результатов выполнения целевых программ, этапов их реализации, предусмотренного для них финансирования. Кроме того, здесь нет анализа рисков (внешних и внутренних) для динамики социально-экономического развития Украины. Эксперты так же считают, что в таком законе должны быть указаны сроки и исполнители.

Парламентские аналитики в частности считают, что один из выбранных правительством приоритетов - повышение экономической активности населения - не логичен рядом с показателем занятости и безработицы в 2007 г. на уровне текущего года. А обеспечить достойный уровень и качество жизни населения чиновникам вряд ли удастся, если в своей программе они ориентированы на достижение прироста реальных имеющихся доходов граждан на 5,3% в будущем году. "Задание о последующем повышении основных социальных гарантий и приближении их к прожиточному минимуму не корреспондируется с предложениями проекта бюджета относительно ограничения и приостановки отдельных социально трудовых норм", - отмечено в заключении экспертов ВР.

В программе экономического и социального развития страны на 2007 г. поставлена цель добиться легализации доходов от трудовой деятельности. Но наряду с этим в проекте госбюджета-2007 Кабмин предлагает права гражданина на социальные выплаты поставить в зависимость от размеров его дохода. А такой пункт в главной финансовой смете государства наоборот станет "одним из главных факторов укрывательства доходов.

В налоговой политике правительства в центре обозначена подготовка проекта Налогового кодекса Украины, что приветствуется специалистами управления. Но вот правительство собирается внедрять “налогообложение доходов от получения наследства, подарков, операций с имуществом и недвижимостью с определением размера необлагаемого минимума по каждому из этих видов доходов". Отметим, что все это уже урегулировано Законом Украины “О налоге с доходов физических лиц". С другой стороны, правительство хочет урезать ряд неэффективных местных налогов и сборов, приняв закон о внесении изменений и дополнений в ряд нормативных актов. По мнению экспертов, концентрировать здесь нужно на самостоятельном законе о местных налогах и сборах, поскольку эта сфера до сих пор регулируется Декретом Кабмина от 1993 г., Указами Президента и правительственными актами. Кабмин хочет в 2007 г.завершить реформу упрощенной системы налогообложения, но не указывает каким именно нормативным актом это будет сделано.

В законопроекте об экономически-социальных перспективах Украины правительство не дает полной информации о государственном долге и своих действиях по уменьшению долговой нагрузки на бюджет. Сказано только, что ее будут поддерживать на экономически безопасном уровне - не выше, чем в 2006 г.

Фонду госимущества Кабмин собирается поручить закрепить права собственности государства на имущество общественных организаций прежнего СССР и УССР. Но самостоятельный законопроект по этому не раз рассматривался в ВР безрезультатно, поскольку не решалась проблема с правом собственности на такие объекты общественных организаций Украины (правопреемники общественных организаций СССР).

Странно в проекте выглядят мероприятия в сфере развития промышленности. Чиновники считают целесообразным создавать замкнутые циклы в производстве на основе инноваций. Но почему-то выделяют судостроение и микроэлектронику. Хотя быстрое достижение украинскими производителями в этих отраслях конкурентоспособности на мировых рынках крайне сомнительно.

Главной целью ценовой и тарифной политики правительство ставит прогнозируемость стоимости товаров и услуг и предотвращение ценовых шоков на товарных рынках. Однако вне поля зрения программы остались превентивные меры на время сезонных кризисов на рынке нефтепродуктов и механизм определения тарифов на жилищно-коммунальные услуги для всех групп потребителей.