В.Балога никак не может "закопать топор войны"
Глава Секретариата Президента Украины Виктор Балога никак не может "закопать топор войны". Сегодня он обратился к Кабинету министров с просьбой обеспечить более прозрачный порядок принятия решений, сообщает пресс-служба главы Украинского государства.
Так, на заседании правительства 1 ноября с.г. в установленном регламентом Кабинета Министров порядке своевременно было обнародовано только 11 из 46 вопросов. Таким образом, 70% вопросов было рассмотрено непрозрачно и без соответствующих экспертиз за рамками регламента. Более того, 16 вопросов было внесено в повестку дня непосредственно на заседании правительства, что является грубым нарушением регламента. В связи с этим, Секретариат Президента ожидает соответствующей реакции Кабинета Министров.
Отметим, что согласно пункту 3 раздела ІІІ Временного регламента Кабинета министров, повестка дня заседания со всеми соответствующими материалами присылается приглашенным лицам не позднее чем за 48 часов до его начала. Обращение главы Секретариата Президента было адресовано 10 ноября, однако ответа на него нет и до сих пор, отмечает пресс-служба Президента.
Это уже не первый конфликт между Секретариатом Президента и правительством. Напомним, что еще в конце сентября с.г. разразился скандал, когда стало известно, что семь указов президента, выданных в августе-сентябре 2006 г., были возвращены из Секретариата Кабмина в Секретариат Президента без скрепления подписью премьер-министра. 16 октября Президент Украины Виктор Ющенко подписал указ об отмене постановления Кабинета министров №1336 от 20 сентября с.г., которым вносились изменения в постановление о деятельности государственных компаний по экспорту и импорту продукции и услуг военного и специального назначения. Не устраивают Президента и ряд кадровых указов правительства. Так, указом (№ 1081) от 15 декабря т.г. В.Ющенко прекратил действие правительственных постановлений о назначении 7-ми заместителей министра внутренних дел Украины. Поводом для выхода в свет этого документа стало игнорирование ими норм указа (№1025) от 4 декабря т.г. об обязательном собеседовании высших должностных лиц правоохранительных органов страны перед назначением в Секретариате Президента.
Таким образом, "война" между главой государства и Кабмином продолжается. Сегодня премьер-министр Виктор Янукович обвинил В.Ющенко в нежелании идти на разграничение полномочий между Президентом и правительством. По словам премьера, этот процесс происходит сложно и болезненно, а встреча главы государства с Кабинетом министров до сих пор не состоялась. В то же время В.Янукович подчеркнул, что указы Президента принимаются непредвиденно и непрогнозируемо.
В то же время 14 декабря в ходе встречи с представителями украинских СМИ в Украинском доме В.Ющенко признал, что сегодня существует "холодная война" между президентом и правительством. По его словам, в основе этой дискуссии - проблема полномочий, сформулированных нечетко и часто некорректно в последних изменениях в Конституцию. Не в последнюю очередь такие полномочия формируются нечетким законодательным регулированием этих изменений, отметил президент и добавил, что в основном это касается кадровой политики, особенностей ее формирования на ведомственном и региональном уровнях.
Стоит отметить, что еще в начале своего назначения на должность главы Секретариата Президента Виктор Балога назвал первым заданием, которое стоит перед Секретариатом Президента, обеспечение конструктивного сотрудничества между главой государства, премьер-министром и председателем парламента: "Моя цель - минимизировать возможные конфликты и наладить сотрудничество". По его словам, политикам нужно объединять усилия и "закопать топор войны, потому что от конфликтов проигрывает не отдельная партия, а вся Украина". На сегодняшний день можно констатировать, что он свою задачу не выполнил. Наоборот, конфликты между Президентом и правительством возникают все чаще и становятся "камнем преткновения" для слаженной работы ветвей власти.
Между тем, ситуацию могло бы разрешить принятие Закона о Кабмине и Закона о Президенте, где все права и обязанности каждой из ветвей власти были бы выписаны предельно четко. И у Кабмина, и у Секретариата есть свои проекты этих документов. Однако, разработчики проектов, вместо того, чтобы выписать максимально понятную процедуру распределения полномочий после изменений в Конституцию и урегулировать отношения между различными ветвями власти, попытались внести изменения в Конституцию, чтобы укрепить свое влияние в государстве. Так, в Кабмине стремились зафиксировать доминирующее положение правительства и премьер-министра, а в отдельных случаях и незаконно прихватить полномочия главы государства. В то же время в Секретариате Президента, используя те же методы, стремились сохранить влияние главы государства на исполнительную власть.
Впрочем, многие нестыковки можно было бы исправить, если бы две команды сумели договориться. Однако пока и правительство, и Секретариат Президента не говорят о каких-либо компромиссах. При этом вариант Виктора Ющенко в любое время рискует провалиться в парламенте, а над вариантом Виктора Януковича висит дамоклов меч президентского вето.
