Правительство Януковича и БЮТ предлагают проекты налоговой амнистии

Правительство Януковича и БЮТ предлагают проекты налоговой амнистииКабинет министров зарегистрировал в Верховной Раде законопроект "О легализации доходов, с которых не уплачены налоги, сборы, обязательные платежи в бюджет и государственные целевые фонды". В случае его утверждения документ вступит в силу через год после принятия Налогового кодекса.

Инициативу Кабмина анализирует группа БЮТ и "Нашей Украины – Народной самообороны" по разработке пакета налоговых законопроектов. В этот пакет также должен войти альтернативный проект закона о легализации доходов, разрабатываемый БЮТ.

Согласно правительственному законопроекту, компания или гражданин получают право задекларировать принадлежащие им активы (деньги, ценные бумаги, движимое и недвижимое имущество), с которых ранее не были уплачены налоги. Период легализации – шесть месяцев. Член комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Рады V созыва Виталий Хомутынник (№91 в списке Партии регионов) считает, что полгода – недостаточный срок. "Люди не успеют раскачаться", – сказал регионал.

Сумму госпошлины в размере 3% придется уплатить с общей стоимости задекларированного дохода. После декларирования теневых капиталов государство выдаст специальное свидетельство, подтверждающее легализацию. Также правительство гарантирует освобождение от уголовной и административной ответственности, обязуется не интересоваться источниками происхождения богатства и хранить конфиденциальность предоставленной информации. Хомутынник усомнился в том, что граждане и предприниматели клюнут на приманку правительства: "Частые выборы убили веру в государственные гарантии. Такую акцию может провести правительство со стажем работы более трех лет".

Правительство не берется прогнозировать, какой именно получит доход от легализации капиталов. По подсчетам экспертов, речь может идти о 15-20 млрд грн. Сумму, полученную в результате полугодичной легализации, разработчики документа намерены зачислить в госбюджет.

Недостатки нового законопроекта

В законопроекте есть норма, гласящая, что в случае легализации более 80 тыс грн предприятие или физлицо должно внести их на банковский счет. Это, уверен первый заместитель председателя комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Рады V созыва Михаил Круглов (№39 в списке ПР), создаст лишнее препятствие на пути к легализации. "Государство требует положить деньги на счет, чтобы впоследствии наблюдать за их движением. Выходит, я не волен распоряжаться этими деньгами. Так или иначе, государство связывает меня этими правилами и ограничивает мое право распоряжаться своей собственностью", – заявил Круглов. Он не верит в перспективу правительственного документа и считает, что новый Кабмин отзовет все законопроекты, представленные и не принятые депутатами предыдущих созывов Рады, чтобы заново их рассмотреть.

В БЮТ уже дорабатывают свой законопроект о легализации доходов. "Он предусматривает взаимные извинения – как со стороны власти, так и со стороны налогоплательщиков. После этого акта вводится новая концепция контроля за доходами", – заявил экс-министр финансов Виктор Пинзеник (№6 в списке блока).

О необходимости легализации теневых доходов в Украине публично заговорили три-четыре года назад. Амнистию капиталов предлагали в 2003 г. президент Леонид Кучма и оппозиция. Всего в Верховной Раде зарегистрированы 12 проектов законов, направленных на легализацию доходов, но пока ни один из них не набрал достаточного количества голосов.

На теневой сектор украинской экономики приходится до 39% ВВП

Эксперты Министерства экономики в июле 2007 года провели исследование, показавшее, что порядка 39% всей стоимости товаров и услуг, произведённых в Украине, приходится на теневой сектор экономики. К такому выводу ведомство пришло после пересмотра методики расчёта реального валового внутреннего продукта (ВВП). Согласно предыдущей, показатель составлял 27%. Основной причиной столь значительного размера теневого сектора в министерстве называют высокое налогообложение фонда заработной платы.

В исследовании отмечается, что столь высокий уровень тенизации украинской экономики обусловлен неоправданно высокой нагрузкой на доходы населения и бизнеса. "Имеется в наличии непостижимый парадокс: фактор производства, который больше всего эксплуатируется – труд, одновременно является основным наполнителем доходной части бюджета" – отмечают эксперты Министерства экономики.

Государственный научно-исследовательский институт информатизации и моделирования экономики представил разработанную для министерства систему подсчёта теневой составляющей ВВП – как в целом по стране, так и по основным видам экономической деятельности и регионам. Согласно отчёту института, в 2007 году реальный ВВП составил 1135,5 млрд грн, из которых в тени находятся 443,1 млрд грн.

Таким образом, теневой ВВП в 2007 году составил 39% суммарного показателя работы экономики. Эта цифра намного больше предыдущей. Ранее министерство сообщало, что в 2006 году доля теневого ВВП упала с 29% (данные 2005 года) до 27%. Еще более низкий показатель теневой экономики зафиксировал Госкомстат. По его данным, в 2005 году теневой ВВП составил всего 18,1%.

Легализация доходов: опыт других государств

В 1988 г. в Ирландии за десять месяцев налоговой амнистии было собрано 750 млн долларов. В Германии налоговую амнистию провели в 2004-2005 гг. Здесь за 15 месяцев было собрано 1,5 млрд долларов, хотя власти рассчитывали собрать 5 млрд евро. Акция всенародного финансового прощения несколько лет тому назад

прошла в Казахстане, где, по предварительным данным налогового комитета, стоимость имущества, легализованного гражданами, составила 6,787 млрд долларов.

С 1 марта в России вступил в силу закон о налоговой амнистии для граждан страны. Теперь россияне могут легализовать незадекларированные доходы, полученные до 1 января 2006 г.