Президент не доволен бюджетом

Президент Украины Виктор Ющенко обратился к Кабинету министров с просьбой доработать проект государственного бюджета на 2007 г. с учетом предложений главы государства. В противном случае президент будет вынужден воспользоваться правом вето на закон о госбюджете. Об этом говорится в письме президента к премьер-министру Виктору Януковичу, сообщает пресс-служба главы государства.

По словам В.Ющенко, глубокий анализ свидетельствует, что проект документа не содержит четкой стратегии достижения провозглашенных целей, а в отдельных случаях противоречит задекларированным приоритетам правительства в отношении бюджетной политики на 2007 г. Среди этих приоритетов - создание условий для инновационно-инвестиционного развития экономики, обеспечения макроэкономической стабильности, поддержка предпринимательства, выравнивание налоговой нагрузки, справедливая социальная политика.

Глава государства отметил, что эти намерения полностью совпадают с его видением бюджетной политики и положениями Универсала национального единства. "Однако только декларировать правильную политику недостаточно", - подчеркнул он. По убеждению президента, проект бюджета является шагом назад в части обеспечения прозрачности в управлении бюджетными ресурсами. Преимущественное большинство бюджетных программ по поддержке экономики не имеют инновационной направленности, а финансирование реальных инновационных проектов крайне низкое.

В.Ющенко также предостерег от того, чтобы бюджетное инвестирование в экономику не стало "ареной политического лоббирования, усиления зависимости местной власти от центральной, всплеска коррупции и других злоупотреблений". В проекте бюджета инвестиционные средства не имеют адресного назначения, а направления в инвестиции поступлений от приватизации, которые увеличены в 5 раз по сравнению с текущим годом, является малореальным, отметил он. Вместо задекларированных намерений снизить и выровнять налоговую нагрузку, правительственный проект предусматривает уменьшение налогов только для небольшой группы предприятий, подчеркнул президент. В.Ющенко также выразил серьезные замечания к вопросу социальной и гуманитарной политики, в частности, отметив уменьшение расходов на социальную защиту и обеспечение. "При этом правительство увеличивает финансирование частных субъектов экономики", - отметил президент.

Глава государства просит Кабинет министров во время дальнейшей работы над проектом бюджета устранить недостатки. В частности, обеспечить финансирование социальных расходов на уровне не ниже 2006 г.; усилить государственную поддержку наиболее социально уязвимых слоев населения; расширить господдержку инновационной деятельности и производства высоктехнологической продукции, существенно увеличив финансирование инновационных проектов. Кроме того, в бюджете необходимо обеспечить прозрачность и распределение бюджетных инвестиционных расходов и эффективность их использования непосредственно через конкретные региональные программы и проекты; расширить доходную базу госбюджета, не допустив возобновления необоснованных и неоправданных льгот СЭЗ и ТПР; сократить встречные бюджетные потоки, дотационность местных бюджетов, усовершенствовав межбюджетные отношения и нормативы распределения бюджетных средств.

Помимо этого, правительство в бюджете должно обеспечить максимальную прозрачность в распределении и использовании бюджетных ресурсов и минимальное "ручное управление" средств, определить непосредственно в проекте госбюджета-2007 распределение всех субвенций между регионами; обеспечить открытость и максимальную эффективность приватизационных процессов, расширить перечень инвестиционно привлекательных объектов приватизации, ускорив подготовку их к продаже. В госбюджете также необходимо существенно расширить господдержку развития малого и среднего бизнеса; увеличить финансирование Вооруженных сил, оборонного комплекса и приоритетных программ сферы здравоохранения и культуры; не допустить компенсации возможных недопоступлений средств от приватизации дополнительными долговыми обязательствами. "Убежден, что реализация в проекте бюджета этих направлений госполитики даст возможность обеспечить национальную безопасность страны и защитить конституционные гарантии украинских граждан", - отметил В.Ющенко, добавив, что если эти положения не будут учтены, он будет вынужден воспользоваться правом вето на закон о бюджете.

Накануне "Наша Украина", объявившая о переходе в оппозицию после неудачных переговоров о создании широкой коалиции, дала понять, что не исключает возможности роспуска парламента в случае непринятия закона о госбюджете на 2007 г. Выступая в эфире "5 канала", лидер фракции "Наша Украина" Роман Безсмертный заявил, что коалиционное большинство в ВР по этому вопросу обязано учесть позицию президента Украины и фракции "Наша Украина".

21 сентября ВР приняла проект бюджета-2007 к рассмотрению. За это решение проголосовало 249 депутатов: от Партии регионов - 186, от БЮТ - 10, от "Нашей Украины" - 2, от СПУ - 30 и от КПУ - 21. В настоящее время комитеты и фракции парламента готовят свои замечания и предложения к документу.

Согласно Конституции Украины, президент страны имеет право распустить парламент в 3-х случаях: если не сформировано постоянно действующее парламентское большинство на протяжении 30 дней с момента открытия сессии новоизбранной ВР; если на протяжении 60 дней после отставки Кабмина не назначен персональный состав нового правительства; если до 1 декабря не утвержден государственный бюджет Украины на следующий календарный год.