"Стройка века" на Днестре: Аппетит приходит во время еды
Под победные реляции чиновников о том, что более чем четвертьвековая стройка Днестровской ГАЭС близится к завершению, Кабинет министров Украины на прошлой неделе все-таки согласовал Минтопэнерго введение целевой надбавки на достройку станции. И более того, по советской традиции руководители стройки поспешили отчитаться в центральных СМИ о том, что "стройка идет по плану".
Однако, несмотря на заверения заинтересованных лиц из числа руководителей финансирующей строительство "Укргидроэнерго" и генерального подрядчика ООО "Энергопром", что уже в этом году первый агрегат гидроаккумулирующей станции вступит в строй, специалисты не советуют особенно радоваться этому обстоятельству. Да и сами строители, говоря о перспективах, не изрекают каноническое: "станция даст первый ток", а уточняют – "в режиме "синхронного компенсатора". По мнению же технарей, пуск первого блока в режиме "синхронного компенсатора" – лишь потемкинская деревня, более всего напоминающая электростанцию, на которой перед официальной сдачей комиссии и министерству установили и подключили щит управления, но не успели сделать склад угля, железную дорогу для его подвозки и золоотвал. Поэтому можно не сомневаться, что во время сдачи объекта (если до этого все-таки дойдет) и торжественного заседания по этому поводу лампочки на щитке будут гореть вовсю. Но когда все причастные к столь радостному событию получат причитающиеся им грамоты, а то и очередную звезду Героя Украины (как духовный отец стройки Семен Израилевич Поташник), и официальные лица разъедутся - щиток отключат, и станция еще не один год будет готовиться к реальному пуску. Более того, упрощение условий запуска первого гидроагрегата в режиме синхронного компенсатора, а не в полном генераторном и насосном режимах является вредным шагом, поскольку приведет к дополнительным затратам на содержание гидроагрегата и как следствие затянет по времени его запуск в полном режиме. При этом следует отметить, что изменение проектных решений приведет в дальнейшем к увеличению общих объемов финансирования первой очереди Днестровской ГАЭС и срыву сроков ввода в эксплуатацию гидроагрегатов 2 и 3 в связи с прекращением плановых текущих работ из-за запуска первого агрегата только в компенсационном режиме.
Кроме того, даже на пути достижения столь скромной цели украинских энергетиков ждет еще много сюрпризов. Конечно, возобновление Кабмином целевой надбавки облегчит финансовое положение ДГАЭС. Однако, причина столь бурной радости представителей "Укргидроэнерго" и "Энергопрома" по этому поводу неясна. Ведь, как пояснил журналистам глава "Укргидроэнерго" Семен Поташник, это позволит привлечь дополнительно лишь около 200 миллионов гривен, а, по словам гендиректора "Энергопрома" Сергея Лисниченко в интервью "Зеркалу недели", чтобы пустить первый гидроагрегат до конца года понадобится 900 миллионов гривен.
Можно предположить, что руководителя ОАО "Укргидроэнерго" в этой ситуации больше всего обрадовала перспектива погасить банковский кредит в 150 миллионов гривен, взятый его компанией на достройку станции. В данном случае решение правительства … просто спасло от банкротства владельца большинства украинских ГЭС и ГАЭС: ведь ситуация на финансовом рынке весьма непростая, а многие банки просто не имеют кредитных ресурсов для финансирования сомнительных проектов.
Но вернемся к финансам: по официальной информации из 150 кредитных миллионов с начала 2008 года на строительстве Днестровской ГАЭС освоено около 100 миллионов. Конечно, по сравнению со 140 миллионами, освоенными за весь прошлый год – вроде бы прогресс очевиден, однако с учетом практически 30% инфляции, разница в объеме выполненных работ будет незначительной. Более того, в "освоенные" миллионы входят и банковские проценты, ведь кредиты, как известно, финансовые учреждения выдают не за красивые глаза. По оценкам экспертов, сумма процентов по кредиту может составить около 25 миллионов гривен.
Соответственно, из выделенных правительством 200 миллионов гривен в настоящее время уже остались "сущі копійки" и проблема финансирования ДГАЭС через несколько месяцев встанет с новой силой. Может быть, руководителям стройки не стоило надеяться только на милость правительства и местных банкиров, а попробовать взять кредиты за рубежом? Ведь передача проекта под контроль "Укргидроэнерго" изначально планировалась и широко рекламировалась в 2005 году тогдашним главой Минтопэнерго Иваном Плачковым и его замом, нынешним министром Юрием Проданом именно для привлечения к финансированию Мирового Банка. Но почему-то за последние полгода ни Продан и Поташник об этом так и не вспомнили... Не потому ли что без закупочных правил и процедур Мирового Банка чиновникам значительно проще отчитываться о расходовании средств (а может, просто легче "тырить" деньги?)
Ну а о том, чтобы отдать без тендера такой огромный контракт абсолютно неизвестной среди энергетиков компании как ООО "Энергопром" в нормальной стране даже и речи быть не может. Между тем, первый и единственный тендер на постройку Днестровской ГАЭС был проведен … в середине 90-х. С тех пор заказчики и исполнители работ неоднократно менялись, однако все изменения отражались лишь в дополнениях к первоначальному договору (!). Поэтому вопрос, является ли "Энергопром" и его субподрядчики оптимальным вариантом для строительства станции остается открытым.
Разумеется, на стройке работают и компании "с именем", такие как "Киевметрострой", "Гидроспецстрой" и другие. Однако, называя их, директор "Энергопрома" Лисниченко почему-то умалчивает о многих безвестных ЧП и ООО, зарегистрированных местными жителями, и уже не один год паразитирующих на стратегическом долгострое. Поэтому и появляются среди подрядчиков всякие сомнительные ЧП "Галина" и МЧП "Энергонасос". Все эти компании "Энергопром" нанимал по своим внутренним тендерным процедурам, то есть без какого-либо контроля со стороны государственных органов. И это не из-за их ли скромного участия стройка так медленно движется к завершению? Судя по данным в таблице, аппетит к строительству приходит к "Энергопрому" во время еды. По принципу, "чем больше съел, (в смысле построил), тем больше хочется". В результате за эти годы генподрядчик освоил уже более 800 миллионов гривен.
Впрочем, способствует этому и позиция главного проектанта ДГАЭС ОАО "Укргидропроект", достаточно свободно обращающегося с цифрами затрат на строительство в части повышения сметы на достройку первого гидроагрегата и остальных блоков, так что остаток средств необходимых для достройки практически не изменяется. А если и меняется, то преимущественно в сторону увеличения.
И наконец, у специалистов-энергетиков давно возникает вопрос: откуда вообще взялось Новоднестровское ООО "Энергопром"? Кто его учредитель? И за какие заслуги неизвестное ООО стало генподрядчиком крупнейшей энергетической стройки, по сложности сравнимой со строительством АЭС? Причем стройки во многом уникальной, многие технические решения при сооружении которой придется принимать и реализовывать буквально с колес. А последствия возможных ошибок могут обойтись слишком дорого. В этой связи возникает вопрос, почему бы при этом не воспользоваться опытом сооружения Ташлыкской ГАЭС, и компаний, которые участвовали в ее строительстве, к слову уже частично завершенном. Еще лучше было бы привлечь квалифицированную иностранную компанию с опытом постройки ГАЭС, привлечь зарубежных специалистов, в том числе и экологов и создать нормальную систему контроля качества работ, соответствующую масштабности и уникальности проекта.
