УКРАИНА - ОСТРОВ?
Острова бывают разные: экзотические, романтические, необитаемые, а есть еще просто Остров – так называется деревня, расположенная недалеко от трассы Белая Церковь-Тараща. Этот Остров, благодаря протекающей речке Рось, мог бы претендовать на статус романтического. Но, не исключено, что скоро станет совсем безлюдным. Прямо посредине прекрасной асфальтированной дороги к селу, прихватив несколько гектаров поля и половину асфальтной дороги устроили жители села, а возможно и жители соседних селений, огромную мусоросвалку. Да так, что проехать по асфальту уже нельзя, разве что по обочине. И подожгли ее… Смрад, чад расходится по всей округе. И дела до этого никому нет. Вот такой Остров.
А еще через 50 километров такой же «остров» при въезде в Таращу. Дымит, воняет, а все жители и местное начальство смотрят вечерами телевизор и слушают доблестные сводки наших МЧСников о том, что в Украине ничего не горит. А дым и гарь, дошедшая до Киева - это все клятые москали с их торфяными пожарами. Вот и задаешься вопросом: «Не станет ли Украина при полном безразличии ее граждан, и бездеятельности властей сплошным «островом»?».
Нельзя сказать, что власть совсем бездельничает. Вот Президент даже отпуск прервал, чтобы не допустить возможных пожаров, Кабмин провел строгие совещания. Грозились даже наказать фермеров. МЧС в небо вертолеты подняло. Осталось найти и привлечь виновных. Но виновных нет. Одни докладывают, что ничего не горит, другие докладывают, что поджигателей найти не могут.
И так у нас всегда, везде и во всем.
Предыдущая власть обещала и с коррупцией покончить, и всех бандитов бросить в тюрьмы, и что руки будут «чистые» как у самого Президента. Но задача оказалась непосильной, да и «чистые ручки», как оказалось, неплохо грести под себя умеют.
Народ расстроился и избрал себе новую власть. На высшем уровне снова ежедневно звучат призывы покончить с коррупцией, разъедающей страну и общество, как те горящие мусоросвалки.
Но вот незадача. Факты коррупции есть, а самих коррупционеров как бы нет.
А теперь о фактах, которые есть.
Начиная с 2005 года, Генеральная прокуратура Украины обнаружила факты серьезных злоупотреблений в Фонде социального страхования по временной потере трудоспособности. В Постановлении о возбуждении уголовного дела от 6 апреля 2005 года, подписанном прокурором отдела защиты имущественных и других личных прав и свобод граждан Р.Романюком, сказано «…службові особи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб та всупереч інтересам Фонду, порушуючи вимоги ст.ст.13,14,18 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» затвердили тендерну документацію на закупівлю новорічних подарунків із застосуванням процедури торгів з обмеженою участю.
У подальшому, за зверненням виконавчої дирекції Фонду вказана процедура закупівлі «торги з обмеженою участю» кондитерських виробів на загальну очікувану суму 50 млн.грн., всупереч вищезазначених вимог законодавства листом від 05.10.2004 року № 863 погоджена Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України.
Унаслідок неправомірного обмеження кількості учасників, у торгах із закупівлі Фондом дитячих новорічних подарунків, які відбулися 25 жовтня та 1 листопада 2004 року, взяли участь лише 4 підприємства… З ними укладено договори поставки подарунків на загальну суму понад 49 млн.грн.
Решту вітчизняних виробників кондитерських виробів незаконно позбавлено права брати участь у тендері, незважаючи на можливість поставити продукцію, яка відповідає вимогам тендерної документації, за нижчою ціною».
То есть понятно, дирекция Фонда закупила дороже, но у «своих». Догадываетесь зачем? И как дальше пишет прокурор: «…Внаслідок неправомірних дій службових осіб виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності… інтересам Фонду спричинено тяжкі наслідки, тобто заподіяно матеріальних збитків на суму понад 1,5 млн.грн…». А еще в постановлении перечисляются и другие факты, как например, размещение на депозиты в «своих» банках под проценты, вдвое меньшие чем в других банках, 138 млн.грн., что привело к недополучению застрахованными лицами 14 млн. грн. С учетом этого прокурор постановил возбудить по фактам злоупотребления служебным положением служебными лицами исполнительной дирекции Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности уголовное дело.
Вскоре после этого заместитель Генерального прокурора
Украины Т.Корнякова с представлением об устранении нарушений закона обратилась к председателю правления Фонду социального страхования по временной утрате трудоспособности Гарячей Е.В., в котором перечислялись и другие факты злоупотреблений и делался вывод «…Вищезазначені порушення стали можливими тому, що керівництво Фонду, зокрема, директор виконавчої дирекції Фонду Санченко С.П., начальник управління справами-голова тендерного комітету Єршов О.В., члени тендерного комітету - заступник директора Буринський С.В., начальник управління фінансів, обліку та звітності Капунова Н.М. належним чином не виконували покладені на них службові обов’язки при витрачанні коштів Фонду, а використовували своє службове становище всупереч інтересам служби і в інтересах комерційних структур». В этом представлении Т.Корнякова потребовала решить вопрос об увольнении Санченко С.П. и Ко.
Еще позже аналогичное представление за подписью заместителя Генерального прокурора Украины Т.Корняковой было направлено действующему в то время министру труда и социальной политики В.Кириленко. Все новые и новые факты злоупотреблений и правонарушений прямо связывались с деятельностью директора Фонда С.П.Санченко. В частности упоминалась и коррупционная схема с путевками: «…Зокрема, правлінням Фонду 17.12.04, після проведення виконавчою дирекцією тендеру по закупівлі путівок на санаторно-курортне лікування на 2005 рік та укладання відповідних договорів з його переможцями, додатково виділені на ці цілі кошти у розмірі 12,6 млн. грн. При цьому Санченко С.П., порушуючи вимоги ст.2, 29, 34 вказаного закону без проведення процедури державних закупівель видав накази від 23.12.04 № 167-ос, від 14 .02.05 №12-ос, від 16.03.05 №26-ос, від 17.03.05 №28-ос, від 25.03.05. №32-ос про внесаення змін до раніше затвердженого плану розподілу путівок на санаторно-курортне лікування на 2005 рік. Внаслідок цього без проведення тендеру було придбано путівки на санаторно-курортне лікування, чим надано незаконні переваги окремим суб’єктам господарювання.
Порушення законності діяльності Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності стали можливими через ігнорування вимог законодавства директором Виконавчої директції Фонду Санченком С.П….».
Не касаясь глубоко моральной стороны дела, нельзя все же не заметить, что упомянутый Фонд создается из отчислений из заработка каждого работающего человека и призван обеспечить гражданам поддержку в трудное для них время. Это и помощь на оздоровление, это и больничные, и помощь на похорон. Кто бы мог подумать, что именно здесь могут быть выстроены коррупционные схемы, приносящие многомиллионные барыши отдельным делкам. Хотя отдельным - это весьма условно, ведь огромные деньги, украденные из Фонда, позволили выстраивать схемы влияния на органы власти, суды, и на политику в целом. Но об этом в следующий раз.
Заметим лишь, что пока прокуратура возбуждала и расследовала криминальные дела по выше изложенным фактам, главному подозреваемому в коррупционных схемах в Фонде Санченко С.П. 30 октября 2008 года указом Президента Украины Ющенко В.А. было присвоено почетное звание «Заслужений працівник соціальної сфери України». Как сказано в указе «За вагомий особистий внесок у вирішення питань соціального захисту населення, відстоювання прав дітей і непрацездатних громадян похилого віку, високий професіоналізм та з нагоди Дня працівника соціальної сфери».
Что здесь добавить. Какая страна, такие и герои. Бывшему гаранту так пришлась по душе деятельность Санченко С.П., что незадолго до своего ухода, 22.02.2010, он еще раз наградил его. Теперь уже орденом «За заслуги» III степени.
Новый Президент страны Виктор Янукович жестко ставит задачу борьбы с коррупцией. Народ верит и надеется. А все, кому положено бороться, неустанно изображают эту самую борьбу. Но получается, как с упомянутыми мусорниками: горят и воняют, но никто не видит, и поджигателей не поймали.
Не потому ли и при новой власти прокуратура не видит криминала в деятельности дирекции Фонда. Теперь уже новый заместитель Генпрокурора Украины- прокурор г.Киева Ю.Ударцов официально информирует «…за наслідками розслідування кримінальної справи №49 – 1518, порушеної Генеральною прокуратурою України 06.04.05 за фактами зловживання службовим становищем службовими особами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України під час організації та проведення торгів з придбання дитячих новорічних подарунків за ознаками складу злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК, досудове слідство по ній 19.07.06прокуратурою Шевченківського району м.Києва було зупинено на підставі п.3 ст.206 КПК України, у зв’язку із невстановленням особи, яка вчинила злочин.».
ВОТ ТАК… Дух захватывает от такой борьбы с коррупцией. Да и вопросы возникают. С чего бы это такое такая трогательная преемственность в прокурорских делах? Дело, возбужденное Генеральной прокуратурой, тихо закрыто. Граждане, у которых воруют их деньги, перечисленные в Фонд, наивно полагают, что задача прокуратуры, милиции установить факты, найти и наказать виновных, поскольку граждане еще и платят налоги на содержание этих органов. Но им сообщают: то, что вас обворовывают - это факт, но кто - мы не знаем, а потому и искать не будем…
