В.Янукович определил тактику и стратегию политреформ
Премьер-министр Украины Виктор Янукович призывает довести до логического завершения политические реформы 2004 г. Об этом он пишет в своей статье "Свобода, согласие, компромисс, или какая Конституция нужна Украине", опубликованной 30 июня в еженедельнике "Зеркало недели". "Не стоит придумывать новый конституционный велосипед или возвращаться к старой модели власти, от которой абсолютное большинство политических сил отказалось в 2004 году... Нужно довести до логического завершения уже начатую конституционную реформу", - убежден В.Янукович.
Премьер считает, что для выхода из политического кризиса недостаточно досрочных парламентских выборов: нужна комплексная реформа политической системы, которая будет базироваться на совместной законотворческой работе Президента, правительства и "главных парламентских политических сил". По его мнению, этот процесс должен начаться после проведения досрочных выборов в Верховную Раду, формирования парламентской коалиции и правительства. "Если это делать не спеша, и не навязывая позицию одной стороны всем остальным участникам конституционного процесса, тогда работа над оптимизацией действующего Основного закона будет успешной и может завершиться до конца 2007 г.", - считает В.Янукович.
"Я выступаю за создание конституционной комиссии на парламентской основе, с участием президентской стороны. Но призываю направить ее деятельность на оптимизацию и продолжение конституционной реформы. Мы также предостерегаем от каких-либо попыток ревизии или отмены конституционной реформы, которые могут привести к острому политико-правовому кризису и дестабилизации всей системы власти", - отметил премьер.
Первоочередной задачей реформы В.Янукович считает определение и закрепление форм непосредственного осуществления власти народом, в частности - права определять и изменять конституционный строй путем всеукраинского референдума.
Второй задачей глава правительства назвал реформу судебной системы. Кроме того он, подчеркнул необходимость четкого разграничения полномочий всех ветвей власти и "преодоления фактического двоевластия в системе исполнительной власти". По его словам, в связи с проведением реформы судебной системы необходимо оптимизировать и модернизировать структуру судебной власти и процедур осуществления судопроизводства. "В частности речь идет о возобновлении четкой системы подсудности, которая была разрушена в последние годы", - отмечено в статье. Кроме того, реформа предусматривает обеспечение реальной, а не декларативной независимости судебной власти, а также преодоление коррупции в судебной системе и усиление ответственности судей. В.Янукович считает целесообразной реализацию эффективной, прозрачной и демократической кадровой политики в судейском корпусе, а также возобновление системы конституционного судопроизводства.
Важным также является внедрение суда присяжных с четким определением его компетенции и функций и механизмов процессуального контроля его деятельности и решений. По мнению В.Януковича, деление дел в судах должно происходить по принципу жеребьевки. "Необходимо внедрить действенные и прозрачные механизмы и разные инстанции привлечения к ответственности судей, в частности создание специальной судебной инспекции, а также, возможно, и создание специальной дисциплинарной комиссии", - идет речь в статье. Кроме того, по словам премьер-министра, судьи должны назначаться на должности на конкурсной основе с четкими квалификационными требованиями к кандидатам.
В.Янукович также предлагает принять такой закон, который будет определять статус и полномочия вспомогательных и консультативных органов Президента, в частности Секретариата Президента, и будет регулировать отношения главы государства с высшими государственными институтами, центральными и региональными органами исполнительной власти.
Отдельно премьер отметил необходимость расширения прав местного самоуправления, пояснив, что "ключевой задачей является обеспечение финансовой и ресурсной самодостаточности местных советов". Украина должна обратиться к смешанным моделям или к применению открытых региональных избирательных списков. По мнению В.Януковича, украинская версия выборов на пропорциональной основе привела к двум негативным последствиям, потому ее нужно наполнить европейским содержанием. Таким образом, по мнению премьера, открытые списки должны дать избирателю возможность голосовать за конкретного кандидата, а не только по списку. Или приблизить кандидата к избирателю, дав ему возможность голосовать за региональные списки.
Также премьер выразил убеждение, что следует поставить точку на спекуляциях вокруг депутатской неприкосновенности. "Моя позиция в этом вопросе также однозначна - в Украине происходит профанация и злоупотребление конституционной нормой о депутатской неприкосновенности. Гарантия от преследования по политическим убеждениям и взглядам не должна подменяться превращением депутатов в "касту неприкосновенных", для которых не существуют ни закон, ни Конституция", - отметил В.Янукович. По его словам, в Конституции и украинском законодательстве надо четче записать, когда депутат не может быть привлечен к ответственности и когда депутатская неприкосновенность на него не распространяется.
Напомним, изменения в Конституции Украины, которые вступили в силу с 1 января 2006 г., изменили государственное устройство с президентско-парламентского на парламентско-президентское. Согласно политреформе, значительная часть полномочий Президента перешла к парламенту. Это спровоцировало политический кризис в Украине. В начале апреля в стране разгорелся политический скандал после того, как Президент Виктор Ющенко 2 апреля решил распустить Верховную Раду и провести досрочные выборы 27 мая. В конце мая для выхода из кризиса В.Ющенко, В.Янукович и спикер Александр Мороз подписали Совместное заявление и договорились о проведении досрочных парламентских выборов 30 сентября.
