Эксперты не видят нужды в конституционной комиссии
Ряд политических экспертов считают целесообразным создание парламентской Временной специальной комиссии по подготовке изменений в Конституцию Украины.
Об этом свидетельствуют результаты эксперт-опроса, проведенного Центром исследований политических ценностей "АКСИА" в связи с тем, что 8 апреля в Верховную Раду было внесено постановление о создании Временной специальной комиссии по подготовке законопроекта о внесении изменений в Конституцию.
В частности, руководитель социологической службы "Украинский барометр" Виктор Небоженко выразил мнение, что "чем больше комиссий - тем лучше. Нужны разные площадки, на которых бы разные политические силы решали бы разного рода задачи.
Парламент не может быть вне формирования конституционного дизайна Украины". В то же время, по его мнению, такую комиссию необходимо делать или по принципу как можно более широкого привлечения не только парламентариев, но и "внесистемной" оппозиции и партий, которые не вошли в парламент, или по принципу "политической ответственности со стороны демократической коалиции".
В свою очередь директор Центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский убежден, что в создании комиссии есть как политическая составляющая, так и неотложная. "Политическая заключается в том, чтобы указать место Президенту с его идеями относительно возможности обойти парламент при внесении изменений в Конституцию, а затем вынести их на референдум. То, что создание такой комиссии поддерживают все фракции, кроме НУ-НС, еще раз говорит о том, что Президент, в конечном итоге, должен понять, что перспектив у него переломить через колено Конституцию нет", - сказал Погребинский. Относительно неотложной составляющей он отметил, что необходимость внесения изменений в Конституцию, связанных с реформированием системы местного самоуправления, оговорена не только в программах всех партий, присутствующих в парламенте, но и в коалиционном соглашении большинства.
"То что происходит сейчас – попытка поставить с головы на ноги весь конституций процесс, дать ему толчок и ситуацию перевести в состояние реальной политики, а не виртуального процесса, которым занимается Секретариат с Президентом и Балогой", - убежден эксперт.
Президент Центра социальных исследований "София" Андрей Ермолаев считает, что нынешняя инициатива о создании комиссии в парламенте является логичной, но она не должна быть временной. "Это должна быть конституционная комиссия, которая должна взять в работу предложения относительно редактирования разделов Конституции, которые касаются политической системы, в том числе предложения, которые наработаны в конституционных собраниях при Президенте", - отметил Ермолаев.
Он подчеркнул, что вся работа, связанная с новой редакцией, имеет два аспекта: первый – редактирование текста, второй – обновленная законодательная база. "Вся эта работа должна быть проведена в парламенте", - отмечает эксперт.
В то же время Андрей Ермолаев сообщил, что является сторонником начала в Украине "нового конституционного процесса", для чего целесообразно создать новый орган. "Считаю, что этот процесс должен проводиться через Конституционную ассамблею, которая бы работала на протяжении нескольких лет параллельно действующим парламенту и Президенту, цель которой – одобрение новой редакции Конституции, возможно, даже и с новым виденьем политической системы. Через 3-4 года Конституционная ассамблея может согласовать проект новой редакции Конституции с существенными изменениями, которые могут быть вынесены на референдум", - сказал эксперт.
Кроме того, президент Украинской Академии политических наук Николай Михальченко считает создание такой комиссии естественным процессом, поскольку Президент и Верховная Рада "столкнулись" вокруг проблемы изменения Конституции. Но, по его убеждению, эта комиссия ничего не даст, потому что "ни у Президента, ни у Верховной Рады до президентских выборов не будет возможности внести изменения в Конституцию". "Комиссия будет работать, но в таком же режиме, как и конституционная комиссия при Президенте – в спящем режиме", - сказал он.
В свою очередь директор политических программ Центра исследований политических ценностей "АКСИА" Александр Медведев выразил мнение, что этот ход БЮТ относительно создания временной парламентской спецкомиссии стал "откровенной игрой на повышенную президентскую активность относительно Конституционного Суда, вокруг судьи КС - Сюзанны Станик".
"Если конституционный совет является квазиинституционным политическим механизмом, то временная парламентская комиссия имеет институционный легитимный вес", - сказал он. В то же время Медведев обратил внимание на то, что распределение сил в комиссии не предусматривает президентского управления над конституционной реформой. "Предусматривается, что в данной комиссии от НУ-НС будет всего четыре человека, из них - три представителя "Народной самообороны". Кроме того, своего представителя не дал Блок Литвина", - отметил Александр Медведев.
