Парламент отдал Януковичу полномочия Кучмы

Парламент отдал Януковичу полномочия КучмыСегодня, 7 октября, Верховная Рада приняла закон о Кабмине. За это решение проголосовало 252 депутата, в частности, 175 "регионалов", 4 "бютовца", 5 "нунсовцев", 27 коммунистов, 20 депутатов из Блока Литвина и 21 внефракционных.

Рада установила, что в состав Кабмина входит премьер-министр, один первый вице-премьер, три вице-премьера, министры. Члены Кабмина назначаются президентом по представлению премьера. Правительство может быть отправлено в отставку вследствие принятия Радой резолюции недоверия Кабмину, принятия президентом решения об отставке Кабмина, отставки премьера или его смерти. Кроме того, правительство слагает полномочия перед новоизбранным президентом.

Программа деятельности Кабмина базируется на предвыборной программе президента. При этом в ходе обсуждения проекта закона Рада исключила из него норму, в соответствии с которой при вступлении в должность члены правительства должны были бы принимать присягу перед президентом.

Также Рада установила, что должности членов Кабмина являются политическими, на которые не распространяется трудовое законодательство и законодательство о государственной службе. Кабмин ответственен перед президентом.

Кабинет министров Украины рассматривает вопрос относительно: согласования кандидатур заместителей председателей областных государственных администраций; предоставления в случае мотивированного отказа председателя областной государственной администрации или поддержки председателем облгосадминистрации мотивированного отказа председателя районной государственной администрации согласовать назначение руководителя территориального органа министерства, другого центрального органа исполнительной власти, правительственного органа в системе министерства, руководителя предприятия, учреждения, организации, находящейся в управлении министерства, другого центрального органа исполнительной власти, согласия на назначение соответствующего руководителя; представление Президенту Украины предложений по отмене актов местных государственных администраций, противоречащие Конституции и законам Украины, другим актам законодательства Украины, с одновременным приостановлением их действия.

Кабинет министров Украины одновременно с отчетом об исполнении государственного бюджета Украины за прошлый год представляет Верховной Раде Украины отчеты о ходе выполнения общегосударственных программ.

В дни проведения пленарных заседаний ВР еженедельно отводится время для вопросов членам Кабинета министров Украины, участие в котором принимает весь состав правительства.

Кроме того, согласно принятому закону, вносятся изменения в порядок назначения и увольнения руководителей силовых структур. Так, генпрокурор назначается на должность по согласию Верховной Рады и увольняется президентом (в предыдущей редакции - увольняется президентом с согласия парламента). Служба безопасности Украины подчинена президенту (в предыдущей редакции - и подконтрольна Верховной Раде). Глава СБУ назначается на должность и увольняется президентом (в предыдущей редакции - назначается Верховной Радой по представлению президента).

В одном из пунктов исключается также контроль Верховной Рады за деятельностью Службы безопасности Украины. В новом законе говорится лишь, что глава СБУ ежегодно представляет Верховной Раде отчёт о деятельности Службы безопасности.

Кроме того, Кабмин лишается полномочий при назначении глав госадминистраций. Теперь президент назначает их единолично, а не по представлению Кабмина.

Как известно, власти заявляли, что новый закон о Кабмине будет принят для приведения деятельности ветвей власти в соответствие с решением КС об отмене политреформы.

Примечательно, что данный законопроект был одобрен на внеочередном заседании Кабмине 4 октября, а уже 7-го принят парламентом.

Напомним, что 1 октября Конституционный суд принял решение об отмене политреформы 2004 года. В частности, КС признал не отвечающим Конституции Украины закон от 8 декабря 2004 года № 2222-IV в связи с нарушением процедуры его рассмотрения и принятия.

Глава Минюста Александр Лавринович отвечая на вопрос, означает ли, что президент несет полную ответственность за проведение реформы, роста цен, за ситуацию в экономике, поскольку он назначает премьер-министра отметил, что законодательство не дает полномочий президенту Украины руководить исполнительной властью.

Со своей стороны, председатель фракции Партии регионов в Верховной Раде Александр Ефремов допускает рассмотрение парламентом законопроекта о приведении в соответствие регламента Рады с Конституцией 1996 года 8 октября. По словам депутата, проект документа уже находится на рассмотрении временной специальной комиссии Рады по приведению законодательства в соответствие с Конституцией-1996. При этом он надежду на то, что эта комиссия в течение четверга и части пятницы завершит рассмотрение этого документа, и парламент сможет рассмотреть его в зале пленарных заседаний 8 октября.

Кроме того, нардеп допускает рассмотрение парламентом вопроса об увеличении срока полномочий депутатов местных советов и их председателей с 4 до 5 лет 7-8 октября. Он сообщил, что сейчас уже собрано необходимое количество подписей депутатов под представлением в Конституционный Суд, которым, по его словам, будет предлагаться внести изменения в Конституцию в части увеличения срока полномочий местных органов власти. "Сейчас готовится соответствующий проект постановления, который будет рассматриваться или сегодня, или завтра в зале, и будет приниматься соответствующее решение", - сказал он.

Следует сказать, что Верховная Рада также привела 32 закона в соответствие с Конституцией редакции 1996 года. Парламент передал президенту полномочия утверждать положения о Министерстве обороны, назначать и увольнять руководителя центрального органа исполнительной власти по вопросам исполнения наказаний и его заместителей, а также руководителя Государственной службы специальной связи и защиты информации и его заместителей. Кроме того, Рада расширила полномочия президента в сфере здравоохранения, обращения с радиоактивными отходами и других.